Преобразование муниципального района в муниципальный округ: что приобретём, а что упраздним

76

В ходе октябрьской сессии Совета Туапсинского района депутатами была поддержана инициатива, с которой вышел глава муниципалитета Сергей Бойко. Она предполагает преобразование муниципального района в муниципальный округ и призвана задать новый импульс социально-экономическому развитию территорий, входящих в его состав.

С 2019 года Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает объединение территорий в виде муниципальных округов. Это даёт возможность объединиться поселениям, отдалённым от города.

Благодаря этому преобразованию произойдёт консолидация финансовых и административных ресурсов, сократятся расходы на проведение избирательных кампаний, а также на содержание аппарата в связи с тем, что существовавшая ранее двухуровневая система становится одноуровневой.

Бюджет округа позволит более активно участвовать в краевых программах и национальных проектах, привлекать дополнительные средства к самым небольшим населённым пунктам и направлять их на решение первоочередных нужд.

Преобразование призвано усовершенствовать качество управления территорией, оперативность решения вопросов. Главное – это повышение скорости, эффективности и управляемости, а значит,  и улучшение жизни людей. Жителям станет проще взаимодействовать с администрацией, на которую ляжет ответственность за весь спектр полномочий.

Отметим, что изменение структуры муниципальной власти с района на округ никак не повлияет на административно-территориальные устройства населённых пунктов, входящих в округ. Все посёлки, сёла, аулы и хутора, находящиеся  в составе Туапсинского района, сохранят свой статус сельских населённых пунктов, а их жители – существующие льготы.

Работники бюджетной сферы, которые трудятся на селе, как и прежде, будут пользоваться мерами социальной поддержки в полном объёме.

Проект решения вынесен на публичные слушания. В Туапсе публичные слушания проходят сегодня, 14 ноября, в 16.00 часов в большом зале администрации города.

Редакция газеты «Черноморье сегодня» поинтересовалась у туапсинцев, что они думают о преобразовании муниципального района в муниципальный округ.

Сегодня своими мыслями и доводами делится Донмаз Млазим-Оглы ВЕРДИЕВ, депутат Совета МО Туапсинский район, директор филиала ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения» в  г. Туапсе:

– Я всецело поддерживаю инициативу администрации Краснодарского края о создании муниципального округа. Эту необходимость диктует само время.

Тема объединения территорий  Туапсинского района в округ поднимается уже не в первый раз. Потребность в таком структурном реформировании возникла давно, в связи с переходом от  плановой экономики к рыночной.

Механизм преобразования был нами апробирован в 1994 году.  Тогда в Туапсинском районе проводился федеральный эксперимент по переходу на окружную модель:  были созданы культурно-образовательные округа, объединён ряд поселений.  Такая модель оказалась востребованной, ибо руководители округов координировали деятельность учреждений социальной сферы: образования, здравоохранения, спорта, культуры и других, включённых в их состав.

С 1992 года  с принятием закона Российской Федерации «Об образовании» образовательные учреждения наделены статусом  юридического лица: они имеют свою бухгалтерию, несут полную ответственность  перед государством по всем вопросам  жизнедеятельности.

Главам поселений, в таком случае, необходимо решать задачи не административные, а организационные, координируя структуры, входящие в округ, в интересах всех жителей Туапсинского района. В то же время в местных советах полностью отпадает необходимость:  депутаты лишены полномочий по распределению средств.

У нас в России сложилась президентская вертикаль власти, по ней мы сейчас и идём. Она должна работать чётко, и с преобразованием района в округ будут решены проблемы муниципального управления  «район –  поселения», в числе которых дублирующие полномочия.

Приведу простой и наглядный пример: Ростовский государственный университет путей сообщения. У него есть десять филиалов по всей стране, и ректорат, являясь «головой», в реальном времени видит их работу, финансовое состояние посредством связи в Интернете, управляет всеми процессами, несёт ответственность за принимаемые решения. На местах же руководители  выполняют лишь организационную функцию.

Такой вид местного самоуправления как муниципальный округ – очень перспективное направление. Это экономия бюджетных средств, единый генеральный план и сбалансированное развитие всей территории.   Я обращаюсь к туапсинцам с призывом поддержать это преобразование.