В ходе октябрьской сессии Совета Туапсинского района депутатами была поддержана инициатива, с которой вышел глава муниципалитета Сергей Бойко. Она предполагает преобразование муниципального района в муниципальный округ и призвана задать новый импульс социально-экономическому развитию территорий, входящих в его состав.
С 2019 года Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает объединение территорий в виде муниципальных округов. Это даёт возможность объединиться поселениям, отдалённым от города.
Благодаря этому преобразованию произойдёт консолидация финансовых и административных ресурсов, сократятся расходы на проведение избирательных кампаний, а также на содержание аппарата в связи с тем, что существовавшая ранее двухуровневая система становится одноуровневой.
Бюджет округа позволит более активно участвовать в краевых программах и национальных проектах, привлекать дополнительные средства к самым небольшим населённым пунктам и направлять их на решение первоочередных нужд.
Преобразование призвано усовершенствовать качество управления территорией, оперативность решения вопросов. Главное – это повышение скорости, эффективности и управляемости, а значит, и улучшение жизни людей. Жителям станет проще взаимодействовать с администрацией, на которую ляжет ответственность за весь спектр полномочий.
Отметим, что изменение структуры муниципальной власти с района на округ никак не повлияет на административно-территориальные устройства населённых пунктов, входящих в округ. Все посёлки, сёла, аулы и хутора, находящиеся в составе Туапсинского района, сохранят свой статус сельских населённых пунктов, а их жители – существующие льготы.
Работники бюджетной сферы, которые трудятся на селе, как и прежде, будут пользоваться мерами социальной поддержки в полном объёме.
Проект решения вынесен на публичные слушания. В Туапсе публичные слушания проходят сегодня, 14 ноября, в 16.00 часов в большом зале администрации города.
Редакция газеты «Черноморье сегодня» поинтересовалась у туапсинцев, что они думают о преобразовании муниципального района в муниципальный округ.
Сегодня своими мыслями и доводами делится Донмаз Млазим-Оглы ВЕРДИЕВ, депутат Совета МО Туапсинский район, директор филиала ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения» в г. Туапсе:
– Я всецело поддерживаю инициативу администрации Краснодарского края о создании муниципального округа. Эту необходимость диктует само время.
Тема объединения территорий Туапсинского района в округ поднимается уже не в первый раз. Потребность в таком структурном реформировании возникла давно, в связи с переходом от плановой экономики к рыночной.
Механизм преобразования был нами апробирован в 1994 году. Тогда в Туапсинском районе проводился федеральный эксперимент по переходу на окружную модель: были созданы культурно-образовательные округа, объединён ряд поселений. Такая модель оказалась востребованной, ибо руководители округов координировали деятельность учреждений социальной сферы: образования, здравоохранения, спорта, культуры и других, включённых в их состав.
С 1992 года с принятием закона Российской Федерации «Об образовании» образовательные учреждения наделены статусом юридического лица: они имеют свою бухгалтерию, несут полную ответственность перед государством по всем вопросам жизнедеятельности.
Главам поселений, в таком случае, необходимо решать задачи не административные, а организационные, координируя структуры, входящие в округ, в интересах всех жителей Туапсинского района. В то же время в местных советах полностью отпадает необходимость: депутаты лишены полномочий по распределению средств.
У нас в России сложилась президентская вертикаль власти, по ней мы сейчас и идём. Она должна работать чётко, и с преобразованием района в округ будут решены проблемы муниципального управления «район – поселения», в числе которых дублирующие полномочия.
Приведу простой и наглядный пример: Ростовский государственный университет путей сообщения. У него есть десять филиалов по всей стране, и ректорат, являясь «головой», в реальном времени видит их работу, финансовое состояние посредством связи в Интернете, управляет всеми процессами, несёт ответственность за принимаемые решения. На местах же руководители выполняют лишь организационную функцию.
Такой вид местного самоуправления как муниципальный округ – очень перспективное направление. Это экономия бюджетных средств, единый генеральный план и сбалансированное развитие всей территории. Я обращаюсь к туапсинцам с призывом поддержать это преобразование.